“2018年和2019年《政府工作報(bào)告》都提出了推進(jìn)鋼鐵等行業(yè)超低排放，按下了鋼鐵等傳統(tǒng)制造業(yè)綠色升級(jí)改造的‘快進(jìn)鍵’。今年，《政府工作報(bào)告》對(duì)深化重點(diǎn)地區(qū)大氣污染治理攻堅(jiān)提出了新要求。”談及《政府工作報(bào)告》，全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)黨委書記、執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)何文波對(duì)超低排放印象深刻。
“中國(guó)鋼鐵超低排放標(biāo)準(zhǔn)的部分指標(biāo)，其嚴(yán)格程度已超過主要發(fā)達(dá)國(guó)家。”何文波自豪地說，“盡管疫情帶來了很大的困難和諸多不確定性，但鋼鐵行業(yè)將秉持前所未有的決心，繼續(xù)推進(jìn)鋼鐵超低排放，并為實(shí)現(xiàn)前所未有的環(huán)保效果而努力。”
何文波表示，以超低排放責(zé)任加身的鋼鐵行業(yè)，將針對(duì)制約鋼鐵綠色發(fā)展的難點(diǎn)、痛點(diǎn)協(xié)同發(fā)力，在打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”過程中，做出更大的貢獻(xiàn)。
中國(guó)鋼鐵超低排放嚴(yán)格 主要指標(biāo)優(yōu)于其他國(guó)家
“在當(dāng)今世界鋼鐵業(yè)，我國(guó)制定并發(fā)布且正在大規(guī)模實(shí)施的鋼鐵行業(yè)超低排放標(biāo)準(zhǔn)，在粉塵顆粒物、二氧化硫和氮氧化物排放濃度三項(xiàng)主要指標(biāo)上，其嚴(yán)格的程度均優(yōu)于世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，有的指標(biāo)甚至差一個(gè)數(shù)量級(jí)，將我國(guó)鋼鐵行業(yè)單位產(chǎn)品排放強(qiáng)度提升至世界先進(jìn)之列。相比一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的鋼鐵排放標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)的超低排放標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)近十倍。”何文波說。
自2018年《鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作方案(征求意見稿)》公布以來，一批鋼鐵企業(yè)迎難而上，大力推動(dòng)超低排放改造并取得顯著進(jìn)步，污染排放總量不斷減少，環(huán)境治理成效顯著，為打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”做出了積極貢獻(xiàn)。
“持續(xù)推進(jìn)超低排放，促進(jìn)綠色發(fā)展是鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，更是解決污染問題的根本之策。中國(guó)鋼鐵行業(yè)將推進(jìn)并引領(lǐng)鋼鐵制造全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈的綠色革命，全力承擔(dān)滿足人民日益增長(zhǎng)美好生活需要的歷史使命。”何文波說。
超低排放投入大 中國(guó)鋼鐵行業(yè)負(fù)重前行
鋼鐵企業(yè)超低排放要求對(duì)企業(yè)所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施升級(jí)改造，大氣污染物有組織排放、無組織排放以及運(yùn)輸過程均需滿足超低排放要求。超常規(guī)之舉，必然要付出超常規(guī)代價(jià)(超高投入和高成本)。
何文波和記者算了一筆賬，以1000萬噸粗鋼產(chǎn)能企業(yè)為例，通過實(shí)施環(huán)保工程改造達(dá)到全流程超低排放要求，按現(xiàn)在的核查標(biāo)準(zhǔn)保守估算需投資約26億元，噸鋼投資增加260元。在不計(jì)設(shè)施設(shè)備折舊的情況下，為保證達(dá)到超低排放指標(biāo)要求，噸鋼環(huán)保設(shè)施運(yùn)行成本增加50 元以上。
“按全行業(yè)10億噸鋼產(chǎn)量測(cè)算，若全面實(shí)現(xiàn)超低排放，全行業(yè)相關(guān)技改投資將超過2000億元，每年要增加運(yùn)行費(fèi)用500億元以上。這對(duì)疫情后利潤(rùn)不斷下滑的鋼鐵行業(yè)的確是個(gè)巨大挑戰(zhàn)。”何文波表示。
超低排放是探索之路 需要?jiǎng)?chuàng)新環(huán)境支撐
超低排放是鋼鐵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)、重塑產(chǎn)業(yè)綠色形象、助力污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措。
何文波表示，超低排放技術(shù)中有很多是難啃的“硬骨頭”，相關(guān)排放指標(biāo)的穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)也絕非易事，必須進(jìn)行綠色制造技術(shù)協(xié)同集成創(chuàng)新、優(yōu)化完善，需要政府、企業(yè)、科研單位和環(huán)保技術(shù)裝備公司等多方協(xié)力完成。
何文波告訴記者，令人高興的是，一批國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)和公司知難而上，不僅在本輪鋼鐵行業(yè)超低排放技術(shù)升級(jí)改造中占得先機(jī)，而且孕育了一批具有原創(chuàng)性自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的超低排放裝備技術(shù)，一些技術(shù)處于“國(guó)際領(lǐng)先水平”，成為支撐超低排放目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的BAT技術(shù)(最佳可行性技術(shù))。
不過，環(huán)保設(shè)施投運(yùn)后的確也存在運(yùn)行成本過高、使用壽命過短、運(yùn)行指標(biāo)不穩(wěn)定等問題。對(duì)此，何文波認(rèn)為，對(duì)超低排放創(chuàng)新技術(shù)，既要強(qiáng)調(diào)實(shí)事求是，又需要營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的環(huán)境。對(duì)相關(guān)技術(shù)評(píng)價(jià)要客觀，不要人為拔高。在實(shí)施運(yùn)行中出現(xiàn)的指標(biāo)波動(dòng)等問題，既要公平評(píng)估評(píng)判，也需要甲乙雙方合力持續(xù)投入、升級(jí)改造，保證穩(wěn)定運(yùn)行。
從企業(yè)訴求出發(fā) 保證超低排放改造穩(wěn)步推進(jìn)
何文波告訴記者，有不少企業(yè)反映，雖然國(guó)家強(qiáng)調(diào)推進(jìn)超低排放是企業(yè)自覺行為，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，一些地區(qū)層層加碼，將超低排放納入地方強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，忽視超低排放改造的技術(shù)難度，不理解相關(guān)技術(shù)的不成熟性和復(fù)雜性，不能正確理解超低排放指標(biāo)的波動(dòng)性，造成了企業(yè)不顧科學(xué)、盲目攀比數(shù)據(jù)的不正常現(xiàn)象。
還有一些企業(yè)反映，新冠肺炎疫情使鋼鐵超低排放改造進(jìn)度受阻，許多改造項(xiàng)目由于施工人員、技術(shù)人員、管理人員回歸慢，原材料、設(shè)備運(yùn)輸受到限制，技術(shù)交流、招標(biāo)、設(shè)計(jì)和施工等進(jìn)度均受影響。而且，超低排放改造增加企業(yè)環(huán)保運(yùn)行成本，加劇了疫情后企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的壓力。同時(shí)，一些支持超低排放改造的優(yōu)惠政策也存在落地難的問題。
何文波建議，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)真改、實(shí)改、有實(shí)效且經(jīng)評(píng)估監(jiān)測(cè)穩(wěn)定達(dá)到超低排放要求的企業(yè)給予更多激勵(lì)，讓其充分釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。同時(shí)，限制污染物排放較高的低質(zhì)產(chǎn)能，對(duì)評(píng)估監(jiān)測(cè)中弄虛作假、超標(biāo)違法排放的企業(yè)依法嚴(yán)格處罰，創(chuàng)造并確保企業(yè)實(shí)施超低排放改造有一個(gè)公平、公正的環(huán)境。建議設(shè)立超低排放政府引導(dǎo)性專項(xiàng)資金及相關(guān)保障政策，加大環(huán)保類投資稅額減免力度，減免環(huán)境保護(hù)稅，對(duì)鋼鐵企業(yè)實(shí)施超低排放改造加大資金支持力度。
何文波表示，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)將積極支持配合生態(tài)環(huán)境部等政府部門推動(dòng)鋼鐵行業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施超低排放改造，科學(xué)、規(guī)范、合理地開展評(píng)估監(jiān)測(cè)，立足行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)情，分步實(shí)施，有序推進(jìn)。
“協(xié)會(huì)將及時(shí)公示各企業(yè)超低排放改造和評(píng)估監(jiān)測(cè)情況，適時(shí)召開鋼鐵超低排放改造先進(jìn)示范企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)及關(guān)鍵共性技術(shù)專家研討會(huì)等。”何文波說。(人民網(wǎng)) |
